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關于印發《原州區農業機械化和農機裝備産業轉型升級實施方案(2020-2025年)》的通知

索引號 640421001/2020-00058 文號 原政辦發〔2020〕63號 生成日期 2020-09-09
公開方式 主動公開 發布機構 原州區政府辦 責任部門 原州區農業農村局

各鄉(鎮)人民政府,區直各相關部門(單位):

現將《原州區農業機械化和農機裝備産業轉型升級實施方案(2020—2025年)》印發給你們,請認真貫徹落實。

2020免费送彩金平台原州區人民政府辦公室

2020年9月9日

(此件公開發布)

原州區農業機械化和農機裝備産業轉型

升級實施方案(2020-2025年)

爲貫徹落實《自治區人民政府辦公廳關于印發加快推進農業機械化和農機裝備産業轉型升級實施意見通知》(甯政辦發〔2019〕44號)精神,周全推進我區農業機械化和農機裝備産業高質量發展,加快現代農業發展進程,促進特色産業轉型升級,擴量提質增效,有效增加農民收入,特制订本實施方案。

一、發展現狀

近年來,原州區農機化工作圍繞實施鄉村振興戰略大局,以推動農業農村現代化爲目標,以培育農機合作組織帶動規模經營爲手段,以建設農機化示範園區爲抓手,以特色産業基地爲主戰場,落實各項農機化發展政策,加大農機化科技和服務機制創新,不斷優化各項服務功能,著力提升農機裝備程度、作業程度和服務“三農”能力。2019年,原州區農機裝備總量7.38萬台(套),農機總動力54萬千瓦,全年完成機耕面積128.5萬畝,機播面積102.6萬畝,機收面積91.2萬畝,全區農作物耕種收綜合機械化率達到72%。

二、總體思路

認真貫徹中心、國務院和自治區黨委、政府關于加快推進農業機械化和農機裝備産業轉型升級的決策部署,按照實現農業農村現代化的總要求,以服務鄉村振興戰略、滿足廣大農民對機械化生産的需要爲目標,以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應、機械化生産與農田建設相適應爲路徑,以市場需求爲導向,結合全區産業結構優化調整,在落實各項農機化發展政策的基礎上,創新農機購置補貼和監管服務方式,重點加快推進以冷涼蔬菜、草畜、馬鈴薯、生態雞及特色種養爲主的“4+X”産業全産業鏈條、全生産環節全程機械化,農機化服務鏈全覆蓋、價值鏈全提升,山川相濟,均衡發展,大力提升農機化技術和裝備應用程度,培育壯大農機化作業組織,推動農業機械化向全程周全高質高效轉型升級,爲實現農業農村現代化提供有力支撐。

三、目標任務

到2020年,全區農機總動力達到56萬千瓦,農機具配置結構進一步優化,農機作業條件進一步改善,農機社會化服務領域進一步拓展,農機使用效率進一步提升。全區主要農作物耕種收綜合機械化率達到74%以上,小麥、優質牧草基本實現生産全程機械化,玉米耕種收綜合機械化率達到85%,馬鈴薯耕種收綜合機械化率達到86%,瓜菜、枸杞、蘋果等經濟作物主要生産環節機械化實現冲破,設施農業、畜牧養殖和農産品初加工機械化取得明顯進展。

到2025年,農業機械化進入全程周全高質高效發展時期。全區農機總動力達到66萬千瓦以上,全區主要農作物耕種收綜合機械化率達到84%以上,小麥、優質牧草、青貯玉米生産實現全程機械化,馬鈴薯耕種收綜合機械化率達到88%,蔬菜耕種收綜合機械化率達到50%,設施農業、畜牧養殖和農産品初加工機械化率總體達到50%以上。

四、工作重點

(一)加快推動農機裝備産業高質量發展

1.提升農機裝備創新能力。撑持我區農業生産裝備及關鍵技術的引進、消化、吸收再創新,重點對山地馬鈴薯、青貯玉米播種收及加工機械,優質苜蓿、牧草播種收及加工機械,雜糧播種收及精深加工機械,農作物植保機械,畜禽養殖、畜禽糞汙資源化操作機械,蔬菜移栽機、移走式節水浇灌設備、水肥一體化設施、收獲機、淨菜分揀、加工、包裝、冷鏈運輸及瓜菜休閑食品精深加工等農機農藝高度融合關鍵核心零部件或農業機械生産線、農産品初深加工生産線改造升級,綜合運用科技創新後補助、科技金融、科技研發等創新項目和農産品産地初加工補貼、技改專項等,引導農機制造企業對新産品、新技術、新工藝的開發投入。探索成立“企業+合作社+基地”的農機産品研發、生産、試驗、推廣新模式,持續提升創新能力。(區工業信息化和商務局牽頭,科學技術局、發展和改革委、財政局、農業農村局、各鄉鎮按職責分工負責)

2.做優做強農機裝備産業。引進一批輻射面廣、服務質量好,與我區冷涼蔬菜、馬鈴薯、草畜、特色種養等優勢特色産業播種收全程機械化及農産品初深加工相匹配的“國”字號、“甯”字號大型農機畅通企業、品牌農機店入住固原農資城市場,鼓勵引導本地農機生産企業采纳聯營合作、技術轉讓、技術入股等方式,加快農機裝備制造業轉型升級,向品牌化、專業化标的目的發展。撑持農機裝備制造企業參加展覽展示、技術交流、合作發展、供需對接等市場營銷活動,對參展企業活動實際産生費用給予全額補貼。培育健全地方農機制造企業品牌營銷網絡,形成地方與全國專業農機畅通企業銷售網絡相結合的新型農機市場體系。依托固原農資城各經銷企業及各鄉鎮農機銷售維修網點,構建布局合理,經營規範,運作高效,發展協調的農機現代畅通體系和售後服務及農機零配件供應網絡。創新現代農機服務模式,提升農機購置、證照辦理、售後維修一站式服務,加快農機服務信息化、網絡化應用程度。撑持農機畅通企業發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代畅通方式,鼓勵農機生産、畅通企業推廣應用信息化、智能化現代農業機械裝備。(區工業信息化和商務局牽頭,發展和改革委、科學技術局、農業農村局、各鄉鎮按職責分工負責)

3.加強農機裝備質量監管和行業規範治理

鞏固提升我區國家“安然農機示範縣”成效,督促農機裝備行業開展誠信自律行動和質量提升行動,加大對農機質量違法和假冒品牌行爲的打擊和懲處力度,成立農機裝備行業失信“負面”清單和市場“懲戒”退出機制,開展增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動。(市場監管局原州分局牽頭,發展和改革局、農業農村局、各鄉鎮按職責分工負責)

(二)著力推進農作物生産全程周全機械化

4.加快補齊主要農作物全程機械化生産短板。實施主要農作物生産全程機械化推進行動。推廣小麥、馬鈴薯、優質牧草、雜糧(油料)等節本高效種植模式,重點解決玉米種植、收獲機械和青飼機械,并吞和解決種植和收、加、貯無縫銜接難題,撑持一次性完成旋耕、打藥、覆膜的全覆膜玉米種植機引進和研發;馬鈴薯重點解決山地馬鈴薯和稭稈機械回收操作環節,馬鈴薯規模化種植基地重點解決中耕機械、植保機械、殺秧機械和機械化采收裝備,有計劃地撑持農機作業公司和馬鈴薯種植基地引進裝備馬鈴薯聯合收獲機。爭創自治區主要農作物生産全程機械化示範縣,每年建設馬鈴薯農機農藝融合全程機械化示範基地1個,(區農業農村局牽頭,財政局、發展和改革局、工業信息化和商務局、各鄉鎮按職責分工負責)

5.加快推進特色優勢産業的周全機械化。實施特色優勢産業周全機械化推進行動,加快冲破冷涼蔬菜、肉牛、林果業、設施農業、特色種養等機械化難題和技術創新研究,重點撑持冷涼蔬菜工廠化育苗、種苗移栽、收獲及淨菜分揀、加工、冷鏈、包裝等育苗、種植、生産及加工環節和肉牛節本增效養殖關鍵農機裝備的引進、研發、攻關和試驗示範,解決冷涼蔬菜、肉牛産業周全機械化的裝備短板,每年撑持建設冷涼蔬菜農機農藝融合機械化示範園區1個,總結推廣1套冷涼蔬菜機械化生産技術模式,形成1套冷涼蔬菜配套機具解決方案,制订1套冷涼蔬菜機械化生産技術規程。(區農業農村局牽頭,財政局、工業信息化和商務局、各鄉鎮按職責分工負責)

6.协同构建高效机械化出产体系。加快筛选、推广适于鞭策机械作业化、轻簡化栽培的高产高效主要农作物品种,协同变化主要农作物耕作制度,促进良种良法、良地、良机配套。统筹整合现有资金渠道,加大科技项目撑持力度,引导撑持新型经营主体、农机作业公司联合高校、科研院所开展产学研推用联合攻关,阐扬现代农业财富园、农业科技园等支撑引领作用,率先在固原国家农业科技园区、优质牧草出产基地推广应用农业机械化科技创新与科技成果转移转化成果,加快主要农作物出产和特色优势财富全程周全机械化技术集成与示范。(区农业农村局牵头,区科学技术局、工业信息化和商务局、各乡镇按职责分工负责)

(三)加快推廣先進適用的農業機械化新技術

7.加強綠色高效新機具新技術示範推廣。撑持深松、深翻、精量播種、精准施肥、畜禽糞汙資源化操作等綠色高效機械裝備和馬鈴薯全程機械化生産技術、玉米全程機械化生産技術、機械覆膜和殘膜回收操作技術以及蔬菜機械化移栽技術的示範推廣,撑持大馬力、高性能和特色、複式農機新裝備示範推廣,鼓勵金融機構對大型農機裝備開展抵押貸款,加快現有7大類11農機具中高耗能、重汙染、安全性能低的老舊種裁减更新,推廣先進適用、節能環保、安全可靠農業機械,規範和促進植保無人機推廣應用。對新型經營主體、農機作業公司開展深翻、深松,優質牧草、農作物稭稈、溝渠路雜草機械化打捆及稭稈收儲操作和畜禽糞汙資源化操作等給予補貼。(區農業農村局牽頭,區科學技術局、工業信息化和商務局、財政局、各鄉鎮按職責分工負責)

8.推動聪明農機示範應用。促進物聯網、大數據、移動互聯網、智能控制、衛星定位等信息技術在農機裝備和農機作業上的應用。撑持在冷涼蔬菜等生鮮農産品冷鏈運輸中應用GPS定位,主要農作物耕種收環節信息化技術應用,在規模化養殖場推廣應用智能化TMR全混合日糧機等飼草加工機械,推進“互聯網+農機作業”,推廣應用農機作業耕深、面積等智能監測和農機監理等信息化服務平台,提高農機作業質量與效率。(區農業農村局牽頭,工業信息化和商務局、發展和改革局、各鄉鎮按職責分工負責)

(四)積極發展農機社會化服務

9.培育壯大農機社會化服務組織。結合推進農業社會化服務站建設,搀扶發展多元化、多業態、多形式的新型農機社會化服務組織,撑持農機服務組織與家庭農場、種植大戶、小農戶和農業企業等組建農業生産聯合體,開展農機作業服務組織“評星定級”工作,撑持引導金融機構加大對農機企業和新型農機服務組織的信貸投放,在合規審慎的前提下,開展面向新型農業經營主體的融資租賃業務和信貸服務,對農機融資租賃業務給予增值稅減免政策優惠,開展農機耕作服務免征增值稅,對租賃農機等設備的實際使用人享受農機購置補貼。實施農業機械綜合保險,將大中型拖拉機、聯合收割機、大型飼料混合機等納入農機保險範圍,增強農業機械作業抵禦变乱風險能力。(區農業農村局牽頭,區財政局、人民銀行固原分行、原州區稅務局、保險公司、各鄉鎮按職責分工負責)

10.推進農機服務機制創新。積極引導農機服務主體參與土地托管服務,推行合同訂單、代耕代種、代防代收、代運代儲、代加代銷等“一條龍”全程服務和跨區作業。以現有農機作業公司爲依托,建設“全程機械化+綜合農事”服務中心。免收跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機、植保機械和冷涼蔬菜移栽機、冷鏈運輸機械車輛的通行費。(區農業農村局牽頭,發展和改革局、財政局、自然資源局、住房城鄉建設和交通局、各鄉鎮按職責分工負責)

(五)持續改善農機作業條件

11.提高農機作業便当程度。推進高標准基本農田建設、節水浇灌設施配套等小並大、短並長、陡變平、彎變直和互聯互通“宜機化”制度、標准、規範和實施細則建設,把高標准基本農田建設、田間道路配套農機作業便当程度作爲項目建設監理和驗收的硬性條件,進一步改善農機通行和作業條件,爲全程機械化作業、規模化生産創造條件。重點撑持山地、旱塬地、台地“宜機化”改造,加快補齊山區農業機械化短板。(區農業農村局牽頭,發展和改革局、財政局、水務局、住房城鄉建設和交通局、各鄉鎮按職責分工負責)

12.改善農機作業配套設施條件。撑持農機合作社、農機作業公司等農機服務組織建設用地、生産用電等生産條件建設,統籌規劃、合理布局生産作業性農機具和農産品儲藏保鮮、産地烘幹和初精深加工存放和維修等農機配套設施,建設以固原農機城農機安全應急中心爲主導,鄉鎮農機服務組織修配服務點爲支撐的農機安全應急服務網絡,加強農機安全聯組建設,提高農機安全監理執法、快速救援、機具搶修、跨區作業實時監測調度能力。(區農業農村局牽頭,發展和改革局、財政局、自然資源局、生態環境原州公局、各鄉鎮按職責分工負責)

(六)切實加強農機人才培養

13.加強農機實用型人才培養。加大對農機戶、農機合作社、農機服務組織帶頭人專業技術知識、經營治理能力的培訓力度。操作農村新型職業農民培育計劃,圍繞加快推進農業機械化和農機裝備産業轉型升級發展目標,有計劃、有步驟、有目標地開展對農機帶頭人的培育,以農村新型職業農民培育爲平台,加快農機人員技能培養和知識更新,培養一批有文化、懂技術、善經營、會治理的高素質複合型農機實用人才。撑持開展農機駕駛操作、農機維修等農機職業技能競賽。(區農業農村局牽頭,人力資源和社會保障局、工業信息化和商務局發展和改革局、財政局、各鄉鎮按職責分工負責)

14.提升農機化隊伍服務程度。注重一線農機推廣人員專業技能培養和知識更新,打造一支懂農業、愛農村、愛農民的一線農機人才隊伍,深化農機免費治理,落實農機安全生産責任制,有效防範和遏制較大以上農機变乱發生,確保農業機械化和農機裝備産業轉型升級順利推進。(區農業農村局牽頭,人力資源和社會保障局、工業信息化和商務局、發展和改革局、財政局、各鄉鎮按職責分工負責)

五、主要項目與政策

(一)農機作業服務公司建設項目

按照“五有”標准(有完善的裝備設施、有良好的運行機制、有健全的治理制度、有較大的服務規模、有顯著的綜合效益),以獎代補形式搀扶和發展農機作業服務公司,每個新建農機作業服務公司應新建機具庫棚及維修間等1000平方米以上(機庫面積不低于350平方米,機庫(棚)均需達到機庫棚建設要求),每個補助資金25萬元,項目搀扶環節爲:農機具庫(棚)、維修間等建設,實行驗收後以獎代補,每個建設主體補助資金25萬元;對當年獲得自治區2星級的農機作業公司一次性給予2萬元獎勵,對當年獲得3星級的農機作業公司一次性給予5萬元獎勵。按照簽訂的作業合同,對農機作業公司作業面積達到10萬畝以上一次性獎勵2萬元,20萬畝以上一次性獎勵5萬元。

(二)農機化新技術推廣項目

開展露地蔬菜機械化生産技術示範推廣,重點示範推廣起壟覆膜、移栽、高效植保等機械化技術,建設核心區示範面積1000畝,輻射區面積4000畝,項目資金由自治區安排資金20萬元。

(三)農機免費治理項目

主要完成農機注冊上牌、審驗駕駛員、年度檢驗、農機駕駛操作人員培訓等,補助資金30萬元,其中自治區財政補助21萬元(占比70%),縣(區)財政補助9萬元(占比30%),地方配套資金納入財政預算。

(四)農機購置補貼項目

主要用于補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間治理機械、收獲機械、收獲後處理機械、農産品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、水産機械、農業廢棄物操作處理設備、動力機械、農田基本建設機械、設施農業設備等15大類32個小類90個品目。優先保證主要農作物全程機械化所需機械和深松整地、免耕播種、高效植保、畜禽糞汙資源化操作、節水浇灌、高效施肥、稭稈還田離田、殘膜回收、病死畜禽無害化處理等撑持農業綠色發展機具的補貼需要。

1.一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘幹機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。

2.撑持新建農機作業服務組織、三星級農機作業服務公司和三星級農業綜合服務站購買開展服務所需機具,在國家補貼的基礎上再累加補貼20%。

3.購買馬鈴薯種植、收獲機械,冷涼蔬菜移栽機、收獲機、淨菜加工設施,殘膜回收機械、高效植保機械、深松機、TMR全混合日糧機等飼草加工機械和畜禽糞汙資源化操作機械,在國家補貼的基礎上再累加補貼20%。

(五)農機深松整地作業補助項目

補助對象爲自願開展農機深松整地作業的各類農業生産經營組織和農戶,作業深度須達到30cm以上,同一地塊三年深松一次。農機深松整地作業每年實施作業面積3萬畝,實行定額補貼,每畝補助25元,農機深松整地作業實行差額收費,受益農戶和組織只需交納補助標准以外的部门,作業補助資金兌現給承擔作業任務的農機服務組織。

(六)旱作節水農業技術推廣示範項目

主要示範推廣全膜覆蓋技術和農田殘膜治理,用于春秋季覆膜和殘膜回收。每年實施春秋覆膜20萬畝,按照1:1比例,由自治區與地方政府分攤費用;每年實施殘膜回收35萬畝,回收殘膜5000噸,加工造粒1250噸,殘膜每噸補貼800元,顆粒每噸補貼800元,由地方納入財政預算進行補貼。

(七)農機保險

將大中型拖拉機、聯合收割機、大型飼料混合機納入農機保險範圍,農業機械綜合保險由農業機械損失保險、第三者責任保險、操作人員責任保險組成。聯合收割機、大中型拖拉機額定功率14.7-44.1KW(20-60馬力)承保險種,農業機械損失險2萬元,第三者責任險20萬元,操作人員責任險15萬元,每年保費390元,承保者個人承擔20%,政府承擔80%,計劃完成400台;聯合收割機、大中型拖拉機額定功率大于44.1KW(60馬力)承保險種,農業機械損失險5萬元,第三者責任險30萬元,操作人員責任險10萬元,每年保費500元.承保者個人承擔30%,政府承擔70%.計劃完成400台。保費由自治區每年安排10萬元,不足部门由地方財政補齊。

六、保障办法

(一)加強組織領導。成立由區政府分管農業副區長爲組長,農業農村局、工業信息化和商務局、相關部門爲成員的原州區加快推進農業機械化和農機裝備轉型升級行動工作領導小組,組成人員如下:

組長:馬  英  區政府副區長

副組長:金  琳  固原國家農業科技園區管委會專職

副主任、區自然資源局局長

成  員:金占海  區政協副主席、發改局局長

馬志強  區農業農村局局長

劉萬平  區財政局局長

趙向輝  區人社局局長

劉曉軍  區住建和交通局局長

戴培義  區水務局局長

何生虎  區科技局局長

王剛  市生態環境局原州分局局長

趙  紅  市市場監管局原州區分局局長

馬光斌  開城鎮鎮長

強貴成  頭營鎮鎮長

馬登斌  三營鎮鎮長

魏  钊  張易鎮鎮長

王  霆  彭堡鎮鎮長

連廷智  黃铎堡鎮鎮長

金玉河  中河鄉鄉長

黃麗萍  河川鄉鄉長

馬文東  寨科鄉鄉長

李宗虎  炭山鄉鄉長

李春琴  區農業農村局副局長

領導小組下設辦公室,辦公室設在區農業農村局,馬志強同志兼任辦公室主任,統籌協調農業機械化轉型升級推進工作,解決農業機械化發展突出問題,安排轉型升級專項和重點工作,加強謀劃指導,強化督促查核,抓好工作落實。

(二)強化政策引導。采纳財政撑持、稅收優惠、金融搀扶等政策办法,加大農機購置補貼、農機免費治理、農機作業服務組織建設、農機深松(翻)等作業補貼、農機智能化融合發展等方面的資金投入和保障。穩定實施農機購置補貼政策,積極探索農機購置補貼和實施監管方式創新,積極推進農機報廢更新,加快裁减高能耗、高汙染、安全性能差的老舊農業機械,促進農機裝備更新換代。完善投融資體制,鼓勵社會資本參與農業機械化和農機裝備産業發展。

(三)注重宣傳指導。堅持農機農藝融合和綠色發展導向,加大試驗示範和技術驗證工作力度,形成主要農作物全程機械化解決方案,爲實施農機化轉型升級行動打好基礎。加強農機化轉型升級宣傳工作,深度挖掘具有推動農機化轉型升級工作創新、展現農機化轉型升級主要作用、擴大農機化轉型升級社會影響力的信息,大力宣傳農機化轉型升級的典型經驗、先進技術,努力營造加快推進農業機械化轉型升級的良好氛圍。

關于印發《原州區農業機械化和農機裝備産業轉型升級實施方案(2020-2025年)》的通知的解读

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