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关于印发《2020免费送彩金平台原州区自然资源统一 确权登记總體工作方案》的通知

索引號 640421001/2020-00055 文號 原政辦發〔2020〕47號 生成日期 2020-07-10
公開方式 主動公開 發布機構 原州區政府辦 責任部門 原州區自然資源局

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區直各相關部門(單位),自然保護地治理單位:

現將《2020免费送彩金平台原州區自然資源統一確權登記總體工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

2020免费送彩金平台原州區人民政府辦公室

2020年7月10日

(此件公開發布)

2020免费送彩金平台原州區自然資源統一確權登記

總體工作方案

为贯彻党中心、国务院关于生态文明建设和生态文明体制改革的决策部署,统筹推进原州区自然资源资产产权制度改革,依据《自然资源统一确权登记暂行办法》(以下簡称《办法》)和《宁夏回族自治区自然资源统一确权登记總體工作方案》(以下簡称《方案》),现就周全铺开、分阶段推进原州区自然资源统一确权登记工作制订如下总体方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,周全貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平生態文明思想,安稳樹立尊敬自然、順應自然、保護自然理念,按照成立系統完整的生態文明制度體系要求,依據《辦法》和《方案》,周全鋪開、分階段推進原州區自然資源統一確權登記工作,逐步成立歸屬清楚、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資産産權制度,爲推進全區生態文明體制改革,實現山水林田湖草整體保護、系統修複和綜合治理奠定基礎。

(二)基本原則。堅持資源公有,堅持自然資源社會主義公有制,即全民所有和集體所有。堅持物權法定,依法依規確定自然資源的物權種類和權利內容、自然資源資産産權主體和行使代表。堅持統籌兼顧,在新的自然資源治理體制和格局基礎上,與相關改革做好銜接。堅持以不動産登記爲基礎,構建自然資源統一確權登記制度體系,實現自然資源統一確權登記與不動産登記的有機融合。堅持發展和保護相統一,加快形成有利于節約資源和保護環境的新空間格局。堅持分級和屬地相結合,按照分級和屬地相結合的方式,對自然資源進行登記管轄。

(三)工作目標。以不動産登記爲基礎,充实操作國土調查和自然資源專項調查成果,用4年摆布時間,首先對原州區各類自然保護地、河流湖泊、生態功能主要的濕地和草原、重點國有林區等具有完整生態功能的自然生態空間和全民所有單項自然資源開展統一確權登記。逐步實現對水流、森林、山嶺、草原、荒地以及探明儲量的礦産資源等全部國土空間內的自然資源登記全覆蓋。清楚界定各類自然資源資産的産權主體,逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界,劃清全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界,劃清不同集體所有者的邊界,劃清不同類型自然資源的邊界,推進確權登記法治化,爲成立國土空間規劃體系並監督實施,統一行使全民所有自然資源資産所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修複職責提供基礎支撐和産權保障。

二、主要任務

(一)全力配合自然資源部、自然資源廳和2020免费送彩金平台自然資源局開展自然資源確權登記

原州區人民政府全力配合自然资源部、自治区自然资源厅和2020免费送彩金平台自然资源局开展自然资源确权登记,做好收集资料、发布布告和公告、权籍查询拜访、界线核实、权属争议调处等工作;组织原州區自然資源局、水务局、生態環境局及自然资源所在地的乡镇人民政府,做好原州区范围内县级自然资源部门负责的自然庇护地、湿地、草原、国有林区、矿产资源等自然资源和生态空间确权登记工作。

(二)開展各類自然保護地確權登記

原州區人民政府组织原州區自然資源局和相关部门,配合自然资源部和自治区资源厅做好中心政府直接行使所有权和中心委托自治区人民政府代理行使所有权的国家公园、自然庇护区、自然公园等自然庇护地确权登记工作。

原州區人民政府組織自然資源局和相關部門,對本轄區內除自然資源部、自治區自然資源廳和2020免费送彩金平台自然資源局直接開展確權登記之外的自然保護地開展確權登記,制订印發實施方案,組織技術力量,依據《辦法》和《方案》,參照自然資源部、自治區自然資源廳開展國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護地自然資源確權登記的工作流程和要求,依據各類自然保護地設立、審批等資料劃定登記單元界線,收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他不凡保護規定或者政策性文件,直接操作全國國土調查和自然資源專項調查成果確定資源類型、分布,並開展登記單元內各類自然資源權籍調查。自然保護地範圍內的森林、濕地、草原等,不單獨劃分登記單元,作爲自然保護地登記單元內的資源類型予以調查、記載;除水流源頭外的水流自然資源,應盡量保持主要河流的生態完整性,可單獨劃定水流登記單元。同一區域內存在多個自然保護地時,以自然保護地的最大範圍劃分登記單元。通過確權登記,明確自然保護地範圍內各類自然資源的數量、質量、種類、分布等自然狀況,所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況,並關聯公共管制要求,可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書,並向社會公開。

(三)開展河流湖泊等水流自然資源確權登記

原州區人民政府組織自然資源局、水務局和相關部門,配合自治區自然資源廳對省級領導擔任河長的清水河和茹河進行統一確權登記。

原州區人民政府组织原州區自然資源局和水务局,对本辖区内马莲川河、冬至河、大营河、中河、宋洼支沟、何家沟4条河流2个支沟开展确权登记,制订印发实施方案,组织技术力量,依据《办法》和《方案》,参照自然资源部、自治区自然资源厅开展水流自然资源确权登记的工作流程和要求,依据国土查询拜访成果、水资源专项查询拜访成果和县级以上人民政府公告的河湖治理范围,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态庇护红线等管制要求及其他不凡庇护规定或者政策性文件,并对承载水资源的土地开展权籍查询拜访。通过确权登记明确水流的范围、面积等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求,可以依据登记成果颁布自然资源所有权证书,并向社会公开。

(四)開展濕地、草原自然資源確權登記

原州區人民政府组织原州區自然資源局和相关部门,配合自治区自然资源厅对由中心委托自治区人民政府代理行使所有权的、生态功能主要的湿地、草原进行统一确权登记。

原州區人民政府組織自然資源局和相關部門,對本轄區內除自然資源部、自治區自然資源廳和2020免费送彩金平台自然資源局直接開展確權登記之外的濕地、草原進行確權登記,制订印發實施方案,組織技術力量,依據《辦法》和《方案》,參照自然資源部、自治區自然資源廳開展濕地、草原自然資源確權登記的工作流程和要求,依據國土調查和濕地、草原資源專項調查結果劃定登記單元界線,收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他不凡保護規定或者政策性文件,並開展權籍調查。通過確權登記明確濕地、草原自然資源的範圍、面積等自然狀況,所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況,並關聯公共管制要求,可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書,並向社會公開。

(五)開展探明儲量的礦産資源確權登記

原州區人民政府组织原州區自然資源局和相关部门,配合自治区自然资源厅对中心委托自治区人民政府代理行使所有权的、跨设区市辖区范围的矿产资源进行统一确权登记。

原州區人民政府組織自然資源局和相關部門,對本轄區內除自然資源部、自治區自然資源廳和2020免费送彩金平台自然資源局直接開展確權登記之外的礦産資源進行確權登記,制订印發實施方案,組織技術力量,依據《辦法》和《方案》,參照自然資源部、自治區自然資源廳開展礦産資源確權登記的工作流程和要求,依據礦産資源儲量登記庫,結合礦産資源操作現狀調查數據庫和國家出資探明礦産地清理結果等劃定登記單元界線,調查反映各類礦産資源的探明儲量狀況,收集整理國土空間規劃明確的用途、劃定的生態保護紅線等管制要求及其他不凡保護規定或者政策性文件。通過確權登記,明確礦産資源的數量、質量、範圍、種類、面積等自然狀況,所有權主體、所有權代表行使主體、所有權代理行使主體以及權利內容等權屬狀況,並關聯勘查、采礦許可證號等相關信息和公共管制要求,可以依據登記結果頒發自然資源所有權證書,並向社會公開。

(六)開展森林自然資源確權登記

原州區人民政府组织原州區自然資源局和相关部门,开展本辖区内森林自然资源权属争议调处工作,对已登记发证的森林资源做好林权权属证书与自然资源确权登记的衔接,进一步核实相关权属界线;对尚未颁布林权权属证书的森林资源,以所有权权属为界线单独划分登记单元,进行所有权确权登记,可以颁布自然资源所有权证书,并向社会公开。

(七)自然資源確權登記信息化建設

統一使用全國自然資源登記信息系統,按照統一標准開展工作,實現自然資源登記信息統一治理、實時共享,並實現與不動産登記信息、國土調查、專項調查信息的實時關聯,成立本級自然資源確權登記信息數據庫,做好本級負責的自然資源確權登記工作。生態環境、水利、林草等相關部門要加強與自然資源部門的信息共享,主動配合並服務于自然資源確權登記和有效監管。

三、時間安排

從2020年起,操作4年摆布時間基本完成原州區重點區域自然資源統一確權登記。2023年以後,通過補充完善的方式逐步實現轄區內全覆蓋的目標。與自治區自然保護地體系改革工作同步謀劃,結合第三次國土調查成果和自治區1:2000基礎地理信息數據庫建設進展情況,壓茬推進。每年選擇一批未納入各類自然保護地範圍的水流、生態功能主要的森林、草原、濕地以及探明儲量的主要礦産資源開展統一確權登記,配合自然資源部和自治區自然資源廳分階段完成國家確權登記任務。

(一)2020年。原州區人民政府组织自然资源部门,制订本地区自然资源统一确权登记總體工作方案,于2020年6月底前报自治区自然资源厅审核后,以政府名义予以印发。原州區自然資源局按照總體工作方案,制订本地区自然资源确权登记年度工作计划,明确具体工作任务、时间安排、组织领导和资金预算,周全启动本地区自然资源统一确权登记工作。2020年10月底前,完成本辖区内马莲川河、冬至河、大营河、中河、宋洼支沟、何家沟4条河流2个支沟的确权登记工作。

 (二)2021年至2022年。配合自然资源部和自治区资源厅做好中心政府直接行使所有权和中心委托自治区人民政府代理行使所有权的国家公园、自然庇护区、自然公园等自然庇护地、生态功能主要的湿地和草原、重点国有林区、石油天然气和珍贵稀有矿产资源等自然资源和生态空间确权登记工作。按照原州區人民政府代理行使所有权的资源清单,每年选择一批主要自然生态空间和单项自然资源开展统一确权登记。按照国家统一部署,开展己探明储量矿产资源统一确权登记工作。按照本级總體工作方案和年度工作计划,分批开展本辖区内自然资源统一确权登记。

(三)2023年及以後。在基本完成原州區重點區域自然資源確權登記工作的基礎上,原州區自然資源部門開展非重點區域自然資源確權登記工作,最終實現原州區自然資源確權登記全覆蓋目標。加強信息化建設和成果應用,總結經驗,成立健全長效機制。

四、保障办法

(一)加強組織領導。成立原州區人民政府负总责,原州區自然資源局牵头,有关部门和各乡镇人民政府分工协作的工作机制。成立原州区自然资源统一确权登记工作领导小组,组长由原州区分管副区长担任,成员由原州區自然資源局、财政局、生態環境局、水务局和各乡镇人民政府负责同志组成,按期就需要解决的重大问题进行沟通协商,研究重大事项。原州區人民政府对所承担的自然资源确权登记工作负总责,批准和指导监督本级自然资源主管部门会同有关部门制订總體工作方案、年度工作计划,创新工作机制,组织工作力量,落实工作任务,确保完成自然资源统一确权登记工作任务。

(二)強化統籌配合。原州區人民政府和自然資源主管部門要配合、撑持上級自然資源部門做好自然資源權籍調查、界線核實、權屬爭議調處等相關工作。生態環境、水利、林草等部門要加快生態保護紅線劃定、河流湖泊治理範圍劃定公告、自然保護地體系改革工作進度,配合、撑持自然資源部門做好自然資源權籍調查、界線核實、權屬爭議調處等相關工作,爲開展確權登記創造條件。

(三)落實資金保障。自然資源統一確權登記工作經費由自然資源部門和相關部門根據工作內容和工作量測算後向同級財政部門申報預算,由財政部門將確權登記工作經費納入本級財政預算予以保障。

(四)加強宣傳培訓。自然資源部門要周全准確宣傳自然資源統一確權登記的主要意義、工作進展與成效,注重工作經驗交流,營造良好輿論氛圍,加大培訓力度,提升隊伍素質,加強自然資源登記專業人才隊伍建設。

(五)做好工作銜接。根據自然資源部和自治區自然資源廳關于自然資源統一確權登記各階段工作安排,推進原州區自然資源統一確權登記工作。

在全民所有自然资源资产中心委托地方政府代理行使所有权的资源清单正式出台前,自然资源部门要按照總體工作方案和年度重点任务开展确权登记,自然资源部门负责登记的生态空间和自然资源,可先行开展权籍查询拜访等登簿前的相关工作,待清单正式出台后,再由具有登记管辖权的登记机构进行登簿。

附件:2020免费送彩金平台原州區自然資源統一確權登記工作领导小组

成員單位職責分工

附件:

2020免费送彩金平台原州區自然資源統一確權登記工作

领导小组成員單位職責分工

原州區自然資源局:配合自然资源部、自治区自然资源厅和2020免费送彩金平台自然资源局开展自然资源统一确权登记相关工作。负责原州区自然资源统一确权登记工作组织协调,技术指导工作。会同有关部门编制原州区自然资源统一确权登记總體工作方案和年度工作计划。组织作业单位开展自然资源查询拜访,对查询拜访成果进行公告、登簿,审核成果,数据建库,成果上报,配合2020免费送彩金平台不动产登记中心登记颁证。

原州區水務局:负责收集整理河湖及水利工程的最高洪水位或设计洪水位等水文资料,负责提供既有的水流产权及划界权河湖名录,对已经征地和有批复文件的水利工程建设用地使用权、建(构)筑物所有权,提供相关材料,配合原州區自然資源局制订原州区自然资源统一确权登记年度工作计划。

原州區財政局:負責原州區自然資源統一確權登記、權籍調查、數據庫建設工作經費,並按年初部門預算執行,確保工作順利開展。

生態環境原州局:负责提供生態環境庇护规划、水功能区划、生态庇护红线成果,配合原州區自然資源局制订原州区然资源统一确权登记年度工作计划。

區直其他相關部門(單位)、各鄉鎮人民政府、街道辦事處和自然保護地治理單位:負責涉及本單位治理範圍內相關資産權屬解釋和處理工作,提供相關資料,調處權屬爭議,指派專人配合自然資源統一確權登記外業調查指界工作,配合調查人員做好其他相關工作。

2020免费送彩金平台原州區自然資源統一確權登記總體工作方案》图解

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