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關于印發《原州區2020年抗震宜居農房改造建設實施方案》的通知

索引號 640421001/2020-00054 文號 原政辦發〔2020〕43號 生成日期 2020-06-18
公開方式 主動公開 發布機構 原州區政府辦 責任部門 原州區住房城鄉建設和交通局

各鄉(鎮)人民政府,區直各部門(單位):

現將《原州區2020年抗震宜居農房改造建設實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

2020免费送彩金平台原州區人民政府辦公室

2020年6月18 日

(此件公開發布)

原州區2020年抗震宜居農房改造建設

實施方案

为保障农民住房安全,提高农房建設质量,按照自治区人民政府办公厅印发《宁夏抗震宜居农房改造建設實施方案》(宁城办规发[2020]13号)文件精神,提高自然灾难防治能力建設的决策部署,结合我区实际,启动农村宜居抗震安全工程,实施抗震宜居农房改造建設项目,制订本實施方案。

一、總體要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实自治区党委十二届八次、九次、市委四届五次、六次全会及区委三届四次全会精神。安稳树立以人民为中心的成长理念,统筹落实防灾减灾、乡村振兴、高质量成长及标致宜居乡村建設,坚持政府引导、社会撑持、群众自愿,坚持因地制宜、量力而行、应改尽改,坚持确保质量、突出特色、积极稳妥,从2020年最先,集中一段时间对我区达不到抗震设防要求、现居住房屋为唯一住房的农房进行改造,提升农村危房建筑安全性和宜居性,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、改造方式

按照农户自建、政府统建等组织形式,采纳以下方式改造建設:

1、加固改造。達不到抗震設防標准,但符合加固改造條件,或有保護價值的,按照抗震宜居農房相關技術標准和要求進行加固改造。

2、原址翻建。達不到抗震設防標准,不具備加固改造條件,或加固改造不經濟、沒有保護價值的,可在原址就地翻建。

3、異地遷建。對規劃撤並或需優化布局的村莊,以及地震斷裂帶、滯洪泄洪區、地質災害易發區和其它不適合建房區域達不到抗震設防標准的,按照集鎮、村莊規劃和宅基地治理要求,可就近在本村本鄉或其它鄉村異地選址新建。

4、房屋置換。对有以旧换新、由远挪近等需求的,可购置城镇或保留村庄内经鉴定符合抗震设防尺度的空置楼房、农宅、校舍、村部房屋等进行改造安设,降低改造建設成本,避免资源资金浪费。

三、建設任务

结合我区危房改造实际和乡镇摸底排查现状,2020年计划安排抗震宜居农房改造建設927户。(后附:原州區2020年抗震宜居農房建設分配表)

四、建設尺度

1、結構安全。嚴格落實地基基礎深150cm寬80cm、上下圈梁、構造柱、鋼筋主筋14mm螺紋鋼,箍筋8mm圓鋼,外牆三七牆,內牆二四牆,牆體以空心磚和新型節能建材爲主,外戶窗爲塑鋼雙層玻璃,檩條爲18-20cm,松椽小頭直徑不小于7cm,椽間距22cm,砌築砂漿必須符合標號和質量要求,達到8度抗震設防強制性標准。勘察選址、結構設計、選材用材、地基處理、主體構造、部件連接、竣工驗收等符合抗震規範要求,做到“大震不倒、中震可修、小震不壞”。

2、風貌鄉土。維護原有地形地貌、自然景觀、田園風光,傳承創新紅磚、紅瓦、挑檐等傳統農房建築色彩形態樣式,融合操作鄉土材料、新型材料和傳統工藝手法、現代建造技術,設計建造具有鮮明甯夏地域特色的房屋。

3、功能適用。推行厨房、客厅、卧室独立设置房屋布局,配套建設室内水冲式厕所,完善人蓄分离、庭院经济成长、储物泊车附属用房、簡易多样围墙大门等院落实用功能,配套水、电、路、通讯、网络、绿化亮化、垃圾污水治理等设施。

4、成本經濟。堅持就地取材、就近選材、能改不建、變廢爲寶,充实操作當地材料、廢舊材料,優先選用本地建築工匠,鼓勵群衆自身參與、互相幫工。建築面積與家庭人口生産生活需要相匹配,高度原則上爲一層,最多不能超過兩層,最大限度節約建房支出。

5、綠色環保。推廣保溫隔熱等新型環保牆體、屋面材料和技術,推廣斷橋鋁合金、中空玻璃等門窗,推广被动式太阳能暖房、装配式建筑等建造方式,推广节水、节电、清洁采暖供热等新技术新产物,建設节能、降耗、无污染绿色建筑。

五、補助標准。

多方筹措抗震宜居农房建設资金,按照原址翻建、异地迁建、房屋置换每户2万元的尺度给予财政补助,补助资金由自治区财政(含中心补助资金)与县级财政按7:3的比例分担。农房查询拜访及抗震性能评估鉴定费用我区财政承担。要统筹实施标致乡村建設、农村人居环境整治等项目,对抗震宜居农房改造建設村庄点基础设施给予配套撑持。要阐扬农户主体作用,动员农户积极自筹资金、投工投劳、彼此帮工改造建設。

六、實施步驟

1、確定對象。各鄉鎮按照農房抗震性能評估鑒定標准,委托第三方鑒定機構或組織專業技術隊伍,對農房逐村逐戶實地進行調查、評估、鑒定、核實,結合房地一體確權登記工作,成立農戶一戶一檔住房檔案。對達不到抗震設防標准的,張榜公示,統一編號,成立台賬,載入檔案,在抗震宜居農房信息治理系統(APP)中精確定位、標注、錄入現狀圖和評估鑒定改造信息,作爲改造基本依據。

2、統籌規劃。结合村庄布局调整优化、“多规合一”实用性村庄规划编制、标致乡村建設、空心村治理等工作,安身当前,着眼长远,按照“提升集聚、城郊融合、特色庇护、搬迁撤并、整治改善”五类村庄,严格落实地质灾难危险性评估工作,科学确定抗震宜居农房改造方式、建設选址、建造尺度、推进时序,迁建房屋优先向规划中心村、保留一般村集中,制订本乡镇抗震宜居农房改造建設實施方案。

3、動員申報。各乡镇组织乡、村干部深入农户宣传解读政策,策动达不到抗震设防尺度农户积极参与改造建設,引导农户按照规划自愿申请、签订协议,经村民会议或村民代表会议民主评议同意,逐级申报、公示,制订年度抗震宜居房改造建設计划。优先安排灾难易发区、拟“搬迁合并类”村庄和整村推进村庄抗震宜居农房改造建設。

4、條件審查。申報列入抗震宜居農房改造政策撑持的對象,必須同時具備3個條件:一是抗震設防烈度達不到8度要求的住房;二是具有本地農村戶籍的農戶;三是現住房是一戶一宅唯一合法住房。以下情形不列入撑持範圍:另有符合抗震設防要求自有住房的;近年來享受政策實施了危窯危房改造或移民搬遷,且住房達到抗震設防標准的,以及新增“四類重點對象”危窯危房改造、計劃實施移民搬遷,擬按相應政策申請撑持的;已享受城鎮棚戶區改造等中心資金撑持政策的;國有土地上住房、有突擊分戶、不履行贍養白叟義務、騙取套取補助資金的;近期規劃撤並村莊內在原址加固改造翻建房屋、不執行法定規劃安排和有關政策規定的;其它不符合撑持條件的。

5、組織實施。按照各乡镇上报排查摸底花名册,统筹安排下达年度计划任务、补助资金,派驻技术指导组加强一线指导。各乡镇组织村、农户按规定程序、适当方式、相关尺度要求等进行改造建設,在选址、设计、用材、工程组织、建筑施工、工匠培训等方面全程指导办事,并在信息治理系统(APP)中适时录入改造动态信息和形象图片,确保进度、质量、安全达到预期效果。

6、驗收銷號。改造工程竣工後,要指導農戶及建築工匠、施工單位或統建單位履行各方主體責任,按照要求自行竣工驗收,提交《竣工驗收備案書》,驗收合格通過農戶“一卡通”賬戶全額兌現補助資金,在改造台賬檔案和信息治理系統(APP)中進行銷號。

七、組織領導

为使我区抗震宜居农房建設工作顺利进行,成立原州区抗震宜居农房建設工作领导小组。

組  長:房正綸        政府區長              

副組長:拜春晖        政府副區長             

成  員:

金占海        發改局局長

劉萬平        財政局局長                

张晓龙        审计局局长      

      刘晓军        住房城乡建設和交通局局长  

馬志強        農業農村局局長  

崔丁香        自然資源局副局長

李果仁        官廳鎮鎮長

馬光斌        開城鎮鎮長

強貴成        頭營鎮鎮長          

馬登斌        三營鎮鎮長       

連廷智        黃铎堡鎮鎮長

魏  钊        張易鎮鎮長  

王  霆        彭堡鎮鎮長     

金玉河        中河鄉鄉長     

      黄丽萍        河川乡乡长                

馬文東        寨科鄉鄉長                

李宗虎        炭山鄉鄉長                

领导小组下设办公室,办公室设在住房城乡建設和交通局,办公室主任由住房城乡建設和交通局局长刘晓军兼任。各有关部门要加强协调配合,落实各自职责,形成整体合力。住房城乡建設和交通局负责评估鉴定设计改造建設,自然资源局负责村庄规划编制治理,农业农村局负责宅基地审批治理,发改局负责项目撑持治理,财政局负责补助资金保障和监督治理。各相关部门乡(镇)要高度重视,落实专人负责,加强对我区抗震宜居农房建設工作力度,确保建設任务如期完成。抗震宜居农房建設办公室要按期组织相关部门(单位)对改造进度、质量进行跟踪督查,确保建房质量。

八、工作要求

1、做好前期准備。各乡(镇)在动工建設前期,要对未改造建設的房屋进行一次周全摸底,做到底子清;要严格按照抗震宜居农房建設要求,选准改造建設对象;要及时组织各村操作“民主议政日”和村民代表大会,对确定的改造建設户上会研究,并进行公示,做到公开透明。同时要加强前期资料收集,严格按照抗震宜居农房建設技术要求,一户一表,确保全年抗震宜居农房建設顺利实施。

2、科學合理選址。自然资源局要组织相关专业技术人员,对抗震宜居农房建設农户建房选址进行实地勘察,提出指导意见,严禁在自然灾难频发区建設。

3、嚴格用地治理。落实 “一户一宅”宅基地治理规定,原址翻建房屋严格控制在原有宅基地范围内,宅基地面积不足尺度和确需超出尺度的部门,按照法定程序进行审批,禁止未批先建、违规超面积占用宅基地等行为。异地迁建的,迁入地与迁出地建設用地指标置换,迁入地尽量操作既有宅基地、村庄居住区内空地及其他空闲建設用地,需要占用农用地的,按照规划和法定程序调整、报批。房屋置换的,连同宅基地一同置换。迁出地农户搬迁后,原有宅基地由所在乡(镇)人民政府按有关规定收回再操作,原危旧房屋、院落拆除清理,并组织验收,做到我区内宅基地总量“占补平衡”。

4、強化質量治理。住房城乡建設和交通局成立工程技术监督组,对地基基础和主体布局等要害施工阶段现场进行抽查查抄。各乡(镇)也相应成立工作组,负责对地基基础、主体布局、屋面及装饰四个要害节点施工现场进行逐户查抄。所有新建房屋必需严格落实,布局主体必需包含上下圈梁组织柱三七墙等,果断防止和杜绝门窗过大、无上下圈梁、无立柱以及使用空心预制板等问题。施工企业严格按照设计要求施工,发现问题及时处理,确保工程质量。

5、規範信息錄入。要指定专人负责,按照规范的建档要求成立完善档案。要严格落实“一户一档”规定要求,准确填写改造农户身份档案信息,果断杜绝改造建設农户身份信息不全、重复等问题。要详实、及时将改造建設农户身份信息录入电子档案信息系统,成立信息准确、治理严格规范的抗震宜居农房建設农户档案。

6、嚴格資金治理。政府集中采购资金由政府集中核算并治理使用。农户自建的补助资金兑付,经验收合格后,各乡镇统一制作花名册和改造户“一卡通”账号表,报住房城乡建設和交通局、财政局核算中心审核后,由住房城乡建設和交通局一次性将补助资金直接打入改造建設户“一卡通”账户。要严厉财经纪律,资金的使用情况要进行公示,要自觉接受审计、财政、监察和社会舆论的监督,严禁挤占挪用,确保资金使用安全、不出问题。

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