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原州區2020年度法治政府建設工作報告

發表日期:2021-02-27來源:原州區司法局編輯:

2020年原州區認真貫徹落實黨中心和區、市黨委決策部署,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導圍繞中心,服務大局,狠抓落實,紮實推進法治政府建設各项工作有序开展,法治政府建設取得新进展。現將工作進展情況報告如下:

一、工作進展情況

(一)堅持党的领导,確保法治建設沿著准确政治标的目的前进。始终堅持把党的领导摆在首位,深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略,認真貫徹落實习总书记在中心周全依法治国委员会会议上主要讲话精神,严格按照《党政主要负责人履行推进法治建設第一责任人职责规定》,自觉把依法治區和法治建設工作融入工作大局,对标新时代法治政府建設新任务新要求,做到思路到位、方法對路、办法得力,確保法治建設工在黨的領導下沿著中國特色社會主義法治化正確标的目的前進

(二)堅持依法履职,全力鞭策法治政府建設任务落实。一是積極開展述法試點工作。按照自治區《关于开展2019年度党政主要负责人履行推进法治建設第一责任人职责情况述法试点工作的通知》要求,健全全區党政主要负责人履行推进法治建設第一责任人职责约束机制,积极开展全區党政主要负责人履行推进法治建設第一责任人职责情况述法试点工作。二是健全依法決策體制機制。結合機構改革,進一步健全權責清單動態治理制度,推進權責清單“三級四同”,統一規範區直部門(單位)權責清單工作。嚴格落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》,制订《原州區重大行政決策暫行規定》,進一步健全行政裁決制度,積極推進行政裁決工作。逐步實現政府和各部門(單位)重大行政決策目錄化治理,嚴格執行重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。三是周全推行执法规范化建設。堅持行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”作爲法治政府建設工作重点,实现全區行政执法机关行政查抄、行政惩罚、行政强制、行政许可、行政征收征用等重点执法事项全覆盖,执法行爲全程记录、执法全过程可回溯治理、重大执法决定法治审核全覆盖。同时,积极开展行政执法“不作爲、乱作爲”专项整治,周全落实行政执法责任制、过错追究制和评议查核制,促进严格规范公正文明执法。四是加強行政規範性文件治理。周全落實行政規範性文件“三統一”制度,制订《原州區行政規範性文件制订和治理辦法》,嚴格執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序,加大行政規範性文件備案審查工作力度,力求做到有件必備、有備必審、有錯必糾。同時,對2002年以來制订的行政規範性文件進行周全清查清理,有效維護了國家法治統一和政令暢通。五是加強行政複議和行政應訴工作。积极推进行政复议工作规范化建設,健全行政复议案件审理机制,加大公开听证力度,周全推进行政复议案件信息化建設,行政复议案件全部录入“行政复议案件治理平台”。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,不竭提高行政应诉能力和程度。2020年,共收到行政复议案件3件,已全部办结;共受理以區政府和各部门(单位)、乡镇(街道)为被告的行政诉讼案件73件(含2019年旧存12件),现已审结62件,其中驳回起诉或驳回诉讼请求29件,撤诉及调解16件,撤销、确认行政行为违法及确认补偿17件,案件败诉率呈明显下降趋势。六是積極開展法治政府示範創建活動。根據自治區《关于开展法治政府建設示范创建活动的实施意见》和《关于开展2020年自治區法治政府建設示范创建活动的实施方案》要求,制订《关于开展法治政府示范创建活动实施方案》,明确尺度,列出清單,紮實有效推进。大力培育法治政府建設先进典型,總結特色亮點,營造濃厚氛圍,充实發揮法治政府創建示範引領作用,加快提升法治政府建設程度。

(三)堅持統籌協調,推動守法普法工作取得新成效成立健全党委(党组)中心组集体学法制度,持续深入学习贯彻习近平法治思想,专题开展民法典等法律法规宣布道育活动,不竭提高运用法治思维和法治方式深化改革、鞭策成长、化解矛盾、维护不变、应对风险的能力。周全落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁办事谁普法”责任,深入开展“七五”普法、“法律八进”活动,在休闲广场、聚居点、社區、村委会等阵地植入法治文化,把法治宣传到最基层、根植到最基层。进一步完善區、乡、村三级公共办事中心建設,加快成立覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律办事体系,搭建“政治、自治、法治、德治、智治、共治”六位一体的基层社会治理体系,推进多层次多领域依法治理,更好满足人民群众日益增长的法律办事需求。2020年,全區共开展法治宣传105场次,发放宣传资料13万余份,开展法律援助721件(次),培养法律“明白人”564人,并顺利通过自治區“七五”普法验收。

(四)堅持法治思维,推进矛盾纠纷多元调处化解。創新發展新時代“楓橋經驗”,不斷完善“訪調一體化”機制,進一步健全行政調解、司法調解、人民調解制度,成立原州區社會矛盾糾紛(信訪)化解中心,改造升級原州區法院“訴前調解和訴訟服務中心”。完善律師調解機制,推動協商化解和公衆參與基層治理,探索專業調解和第三方調解機制。招聘專職人民調解員45名,強化矛盾糾紛的排查化解。周全推行陽光信訪”,引導群衆通過合法渠道反映訴求,在法治框架內解決矛盾糾紛2020年,全區排查各類矛盾糾紛3212件(化解3109件,化解率97%),其中調解各類矛盾糾紛785件,調解率100%,調解成功率98.9%,基本實現“小事瑣事不出村(社區)、繁事雜事不出鄉鎮(街道)、大事難事不出區”的目標。

(五)堅持依法防疫,为打赢疫情防控阻击战提供法治保障。新冠肺炎疫情发生后,原州區快速反应,积极应对,堅持依法依规开展疫情防控各项工作。通过流动宣传车、宣传标语、微信等多种形式大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》《关于依法惩处妨碍新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》等法律法规,进一步提高广大群众知法守法的自觉性,引导积极履行法律义务,撑持防控工作、配合政府防控。加大对危害公共卫生安全和妨碍防控工作行为的执法力度,做到快捕、快审、快判,严厉冲击波折疫情防控的违法犯罪行为。组织律师等法律工作者就疫情防控的热点难点提供公益法律办事,为企业和群众提供必要的法律援助,確保企业依法依规复产复工。

(六)堅持問題导向,切实加强对专项督查問題的整改落实。根據自治區《关于做好营造法治化营商环境 庇护民营企业成长专项督察队“回头看”和法治政府建設专项督察問題整改工作通知》,召开专题会议,研究制订整改方案,列出問題清單,進一步明確整改任務、整改办法和整改時限,強化督查檢查,確保整改任务周全落实到位以問題整改提升工作质量爲全高質量轉型發展提供堅強法治保障。

二、存在問題及下一步工作筹算

原州區依法治區工作取得了积极成效,但还存在一些不足之处:一是依法行政制度體系不健全。合法性审查、风险评估制度堅持的不够好,造成行政复议纠错率、行政诉讼败诉率偏高。重大行政决策机制还不够完善,落实不够周全。二是行政執法人員短缺。執法信息公開不及時、不周全,行政執法人員力量不足,重大行政執法法制審核人員缺乏。三是行政規範性文件制订、治理和備案審查有待進一步加強。

2021是“十四五”開局之年,加快推进法治社会建設进程主要一年,原州區充实阐扬党政主要负责人在推进法治建設中领导核心作用,认真落实党中心和區、市党委关于法治建設决策部署,树牢法治思维,依法处理事务,为继续建設经济繁荣民族团结环境斑斓人民富裕的标致新宁夏贡献原州力量。

(一)堅持党对法治建設的绝对领导。突出政治引領,深入贯彻落实中心周全依法治国工作会议精神特殊是习近平总书记法治思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。深入开展习近平法治思想学习宣传,深化学习教育,领会精神本色,加强宣传阐释,把握核心要义,切实把思想统一到习近平总书记法治思想上来,以果断有力的步履確保中心、自治區、2020免费送彩金平台各项决策部署不折不扣落地落实

(二)持续推進法治政府建設。进一步完善政府本能机能体系,着力抓好行政执法“三项制度”建設及行政执法监督平台的推广应用,完善重大决策相关制度建設和重大决策目录,加強規範性文件的制订和治理,強化行政複議和行政應訴等工作,加快建設本能机能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,推进我區法治建設再上新台阶。

(三)夯實公共法律服務體系。認真貫徹落實中共中心国务院《关于加快推进公共法律办事体系建設的意见》,进一步深化公共法律办事体系建設,加快整合律师、公证、法律援助等法律办事资源,建成區、乡镇(街道)、村(居委会)三级公共法律办事平台,实现區、乡镇(街道)、村(居)“互联网+公共法律服務”全覆盖。进一步规范村(社區)法律参谋制度,加强法律参谋经费保障,深化法治乡村建設。

(四)加強普法依法治理工作。創新普法方式,積極做好“八五”普法開局謀劃工作,深入推進習近平法治思想和以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系宣傳,持續加大《民法典》的學習宣傳力度,在全社會營造尊法守法學法用法的濃厚氛圍。圍繞鞏固提升脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接和基層治理,深入開展各類主题法治宣传实践活动,爲周全建設社会主义现代化提供堅強法治保障。大力推进“法律明白人”培养工程,实现村级法治文化阵地全覆盖。

(五)依法有效化解矛盾糾紛。堅持和成长新时代“枫桥经验”,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善各類调解联动工作体系构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置社会矛盾综合治理机制。以成立和完善“原州區社会矛盾纠纷(信访)化解中心爲契機,進一步完善人民調解、行政調解、司法調解工作體系,深化社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制體制,打造具有原州特色的新時代“枫桥经验”,爲全區经济社会成长创造良好的社会环境。

(六)優化營商法治環境。認真貫徹落實国务院《优化营商环境条例》,按照各级党委和政府关于优化营商环境部署要求,堅持市场化、法治化、国际化原则,进一步推进招商引资、政务办事、财税金融、市场监管、普惠创新等政策办法落实,积极开展全區企业“法治体检”专项步履,鞭策全區营法治商环境取得新进展。

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